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鋼鐵業重組的政商“亂燉”
點擊次數:257     時間:2008-06-16

2008年6月11日一早,位于北京東四的中國鋼鐵工業協會的內部網絡便出現了故障,鋼協的多數人士還不知道“市面”上流傳的消息——河北鋼鐵集團揭牌在即。
  與茫然的鋼鐵工業協會不同的是,河北省副省長孫瑞彬在這天一早便宣布,經河北省委、省政府批準,整合唐鋼集團、邯鋼集團組建河北鋼鐵集團有限公司,同時整合峰峰集團、金能集團組建冀中能源集團有限公司。
  新組建的河北鋼鐵集團有限公司將成為中國最大的鋼鐵企業。而這一決定與鋼協幾年前的規劃——“首鋼整合唐鋼形成新的鋼鐵集團”意見相左。當唐鋼與邯鋼結親之后,移居曹妃甸的首鋼的歸屬成了一個未解之謎。
鋼鐵重組的“地方力量”
  “成立了新的鋼鐵集團,規模增大了,對于占有市場肯定是有好處的。”唐鋼副總褚建東在接受記者采訪時,對河北鋼鐵集團成立的具體細節沒有多談,只是謹慎表達了態度。他同時強調,“這不等于唐鋼只能和邯鋼合作,我們還會有很多的項目和首鋼合作。”
  其實,唐鋼一直以來面臨著兩個選擇:聽省政府的話,與邯鋼重組;或者向遷居曹妃甸的首鋼敞開懷抱。
  進入2008年以來,一向被認為產業集中度低的中國鋼鐵行業整合重組勢如破竹。
  年初,寶鋼先是對廣東省現有鋼鐵企業韶鋼和廣鋼進行兼并重組,隨后,山東省委組織部宣布了濟南鋼鐵集團總公司和萊蕪鋼鐵集團有限公司人事任免,以推動山東鋼鐵集團的重組。同時,“鞍本”結親的主角之一鞍山鋼鐵集團總經理張曉剛也表示,鞍本聯合重組有望在今年有實質性的進展。
  與其他省市的轟轟烈烈相比,唯獨擁有眾多鋼鐵企業的河北,在組建新的大型鋼鐵集團方面沒有任何動靜。直至2008年4月,河北新任代省長胡春華到任,組建新的河北鋼鐵集團才被快速推進。
  究其被快速推進的原因,行業專家馬忠普認為:“現在很明顯,在廣東、山東、遼寧都在推動本省的鋼鐵行業產業重組,今后,這些省份的鋼鐵廠都將為地方經濟發揮重要作用。”
  一位大型鋼廠的銷售人士向記者透露,“其實,劃區域規劃鋼鐵集團不僅對地方財政有所貢獻,更是容易形成價格和產品的區域壟斷。所以,地方政府對形成各省的鋼鐵集團樂此不疲。”
首鋼的夢想與哀愁
  其實2007年,河北便提出了由唐鋼來整合邯鋼,最終在省內形成一個“超大鋼鐵航母”的設想,組建河北鋼鐵集團的速度本來可以更快一些,然而,隨著首鋼搬遷至河北曹妃甸,讓河北鋼鐵集團的誕生慢了下來。
  此前,唐鋼一直被夾在首鋼和省政府之間左右為難。“原任首鋼董事長的羅冰生一直希望首鋼和唐鋼重組,隨后羅冰生任中國鋼鐵工業協會副會長,甚至已經把首鋼和唐鋼看做一個整體,各種會議上,把首鋼和唐鋼簡稱為‘首唐’。”行業專家馬忠普介紹。
  然而把唐鋼納入首鋼的囊中,恐怕只是首鋼的一相情愿。
  首鋼其實也意識到這一點,其內部高層人士甚至替唐鋼抱屈:“首鋼搬遷到曹妃甸后,最初的產能還比不上唐鋼,讓唐鋼心甘情愿被首鋼整合,其實并不公平。”
  此外,該人士還透露:“河北省政府對首鋼和唐鋼的整合也深感不平,他們認為既然首鋼搬到了河北,就要由河北‘管轄’,理應被河北的鋼鐵集團所重組,而不是首鋼反客為主。”
  這樣一來,河北鋼鐵業的重組便陷入進退兩難的局面。
  2008年4月河北新任代省長胡春華到任后,快刀斬亂麻,立即推進了河北鋼鐵集團的成立。河北鋼鐵集團的成立,讓鋼協感到措手不及。“是成立了嗎?我還不太清楚,是不是只是松散的管理?”在河北省宣布組建鋼鐵集團的當天,記者致電鋼協副秘書長戚向東,他對此卻并不知情。
地方政府的“政商學”
  “在鋼鐵行業合并重組過程中,地方政府的角色已經非常重要了,這有可能是推動,也有可能是阻礙。”發改委經濟運行局高層向記者評價道,“鋼鐵業的重組經常有一些陳年舊賬。”
  被認為是中國鋼鐵業標志性作品的鞍本重組,已經倡導了至少5年的時間,連續兩年,鞍鋼總經理張小剛都說要“有實質性進展”,而事實證明進展都不大。
  據知情人士透露,鋼鐵行業的整合“代表作”正在解決“典型”難題。“鞍本合并誰是老大的問題,讓雙方都很痛苦。”
  “本鋼認為,如果自己被鞍鋼重組,那么鞍鋼為什么不拿出真金白銀入資本鋼?而鞍鋼的怨言更大,現在鞍本集團被指定的新老總極有可能來自本鋼。”上述知情人士透露:“原本鞍鋼是中央直屬企業,本鋼是地方企業,現在是讓大哥變成了小弟。”
  據了解,山東鋼鐵集團組建的過程中,地方政府和企業之間的關系同樣被演繹。在萊鋼濟鋼宣布合并的前夜,兩家鋼鐵公司甚至還不知情,但是山東國資委有意安排一套新的人馬,管理兩家企業。 
  山東國資委最終采取的強硬措施,撤換了萊鋼和濟鋼的領導,強制兩家鋼鐵公司“洗腦”,合并才走入正軌。
  但當河北省政府快刀斬亂麻之后,今后按省劃分鋼鐵區域的大勢留下了一個看似滑稽的命題:今后首鋼是否會進入到河北鋼鐵集團?因為搬遷后的首鋼已經深深嵌入到河北的版圖中。
  上述首鋼人士沒有完全否定,他只是一再強調“現在首鋼只能先發展我們自己的了。”與此同時,曾與首鋼短暫“傳出緋聞”的唐鋼副總褚建東則表示:“未來與首鋼聯姻的可能性還不好說。”

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